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中国反虐待动物法缺位 正式立法要多久? [复制链接]

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中国反虐待动物法缺位 正式立法要多久? | 公益服务网 | NGO发展交流网  
http://www.ngocn.net/news/2018-01-27-598e02acde02bf1b.html

作者 | beanb


柯基狗事件后续:主人就“涉嫌侵犯财产权”计划提起诉讼
半个月前引发关注的成都“柯基犬事件”有了后续进展。柯基狗主人小吴(化名)曾在1月11号用微博账号“Zero旦旦”发博称:一切都走法律程序,谢谢各位热心网友的关心和帮助。而其23日又发博称,受理该事件的警官表明该事件也许无法立案,何某捡到柯基犬应属于领养和赠送的性质,何某有权利处置狗狗的一切。

24日,小吴往龙泉驿区人民法院进行立案,得到的结果是:此事件属于普通民事案件,只能要求赔偿经济损失,而成功提起诉讼要等待3-6个月。其表示“觉得官司已经没必要继续了”。目前正在进行诉前调解。而负责该案件的朱律师亦在微博表示,一开始律师团队是根据当事人涉嫌财产权受到侵害而受理案件。

事情经过是这样的。一个月前,家住成都锦江区的小吴养的柯基犬走失,被何某捡回家。在与何某交涉过程中,合谋拒绝归还小狗并恶言相向,甚至扬言要把小狗杀了。半个月后小吴寻回自己的小狗时,发现小狗已摔死。 因为摔死了一只捡来的柯基犬(存疑),并且恶劣态度,当事人何某不仅隐私被人肉,还遭到线上线下的侮辱、威胁。其后小吴到公安局报案。

对该事件难以进行立案并提起诉讼,实际上折射出了中国“动物保护法”缺失的问题。由于缺乏动物保护立法,没有对虐待动物的行为与惩罚机制做出相应的规定,该案件当事人目前只能以“侵害财产权”的名义提起民事诉讼。


世界反虐待动物立法情况
虐待动物在世界各地都有发生,而世界各国对于虐待行为的法律规定与相应的惩罚机制有所差异。据维基百科统计,除南极洲外,一部分亚洲、欧洲、非洲、美洲国家和地区已制定了“反虐待动物”的相关法律,对虐待动物者最高可处以5年以下徒刑。

以英国为例,据《太阳报》报道,2017年2月22日,英国一醉酒男子在电梯内持续踢踹小狗,小狗未受重伤。 其后行为被曝光,随英国防止虐待协会的调查被正式起诉。该男子被判罚提供12个月的社区服务令和120小时的无偿服务,上交385英镑的法庭费用,同时被终生禁止饲养动物。

据《太阳报》2017年6月15日报道,英国唐卡斯特市一男子因用脚踢自己的宠物狗而入狱服刑18周。据BBC 2017年11月30日的报道,北爱尔兰一男子杀死并烹煮其宠物狗,后被法院判处两年监禁,并被终身禁止饲养动物。

英国目前针对动物保护、防止动物虐待的法律有17部,对虐待动物的行为做出了明确的惩罚规定。

去年5月,加拿大修订了原刑法中有关虐待动物的条款,将故意虐杀动物的出发由最长半年监禁提高到五年。


中国动物保护一般法缺失

当前,中国至今没有一部防止“虐待动物”的一般法。而涉及动物保护、动物福利的法律条例包括《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》) 、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、、《实验动物管理条例》《医学实验动物管理条例》,以及各省市颁布的养犬管理条例。

其中,《野生动物保护法》总则的第二条明确指出“本法规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”,其他动物则不在此法的管辖范围内。且总的来说,该法只是因野生动物是国家珍惜资源而加以保护。

而各省市出台养犬管理条例的规定只针对城市内的养犬行为,其法律效力仅限于自治权管辖的范围。

2011年上海市颁布的养犬条例则只规定了“养犬人不得虐待饲养的犬只”,但无规定违规惩罚。广州、哈尔滨、南宁的养犬管理条例则明确规定了遗弃与虐待犬只所要接受的惩罚,但只限于吊销相关养犬证件与罚款,且罚款最高额为1000元。

而各省市出台的养犬管理条例对虐待犬只所规定的惩罚只针对犬只所属的、已进行养犬登记的养犬人。各市条例也未提到如何处理虐待他人犬只的情况。因而“成都柯基事件”中捡到小狗的何某不受条例的约束。另外,对于除犬类以外其他伴侣动物的保护,也无其他相关条例进行规定。

近几年,全国各地虐猫事件、虐狗事件频频曝光,借助互联网强大的传播力,事件往往引起社会对的广泛关注,虐待猫狗的当事人不仅会遭到网友的人肉搜索,并有可能辱骂威胁。但其结果往往只停留于此,当事人遭受网络暴力,而法律惩戒缺位。由于中国并无法律对虐待动物的处罚有所规定,实际上并无对上述事件虐待者作出惩罚的相关案例。当虐待动物引爆了一种社会情绪,无法诉诸法律,网络暴力则会更加泛滥。



专家起草反虐待动物法 但暂未立法
根据新浪网和搜狐网2009年6月的民意调查结果, 超过80%的投票网民赞成立法, 有超过75%的网民提议对虐待动物致死的行为追究刑事责任。

2010年,《中华人民共和国反虐待动物法》(专家建议稿)发布,该法由中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文牵头,多位法学 专家共同起草。

该法条出现了对食用猫、狗肉给予行政处罚的条文。对于虐待动物行为的责任界定中,该法建议设立行政责任、民事责任和刑事责任三类责任。处罚制度包括警告、罚款、治安拘留、赔偿损失等。另外,由于法律分工的问题,该课题组要求修订《中华人民共和国刑法》, 增设虐待动物罪、恶意传播虐待动物影像罪和遗弃动物罪,规定虐待动物的刑事责任。

但该部法律仅为专家建议稿,并未通过立法程序。其后几年陆续有人大代表在全国两会 提案中建议将“反虐待动物”纳入现行法律条例,但至今在立法上无实质进展。

而一些动物福利相关的NGO也在进行动物保护立法倡导。中国小动物保护协会协会于2015年3月发起支持“反虐待动物法立法”活动,该活动在微信上得到16.6万人投票支持。


瑞士: 动物福利亦收重视
1月10日,瑞士《动物保护法》出台的一项新规定在中文网络上引发热烈讨论,该规定为:活的甲壳动物在失去意识不能动弹之前,不能被冰冻或煮沸。动保人士和科学家认为,在没失去意识前直接冰冻和水煮会让他们承受巨大的痛苦。该法例将于3月1号正式生效。而对于此项规定,中国网友的评论呈现出两极分化的趋势。

该项规定已超越出简单的“反虐待动物”了,更多的是一种对动物人道利用的伦理问题的界定。人类无可避免地会对动物进行利用与控制。但在这个过程中人类需要使它们免受“不必要不合理的伤害”。1992年,瑞士将保护“生物尊严“写入宪法,成为世界上第一个将动物权利纳入宪法的国家。

禁止活煮龙虾、不允许金鱼独居、规定猫居住空间的大小、三天不溜狗将被罚款、小狗诞生56天之内不允许将之与狗妈妈分离,……此类看起多奇怪的规定确确实实存在于瑞士、德国、新西兰、以色列等国的动物福利立法中。

中国要将“反虐待动物”甚至“动物福利保护“纳入法律体系,需要全社会观念的进步与社会各界持续的呼吁倡导。
关爱生命,反对虐杀
离线暮云
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只看该作者 沙发  发表于: 01-30
活的甲壳动物在失去意识不能动弹之前,不能被冰冻或煮沸。 疼!
动保的最高实践就是吃素
动保的最高理念就是护生
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