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《野生动物保护法》最大修订:虎骨 熊胆都可售卖 [复制链接]

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离线梅思特
 
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认证: 梅思特

只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2016-07-06
《野生动物保护法》最大修订:虎骨 熊胆都可售卖_网易科技  
http://tech.163.com/16/0704/09/BR4CEJO200097U81.html


7月2日,《中华人民共和国野生动物保护法》 经第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过,自2017年1月1日起施行。本次修订,对近十年来争议较大的虎骨、熊胆入药及外来物种放 生、调整野生动物保护名录等做出了调整,是该部法律自1988年颁布实施以来修订幅度最大的一次,2004年及2009年的两次修订,均未涉及前述争议。
本次《野生动物保护法》的修订,在2013年就已列入立法规划,历时3年,对违法经营与食用野生动物,野生动物栖息地保护及野生动物保护名录调整,外来野生 物种监管与人工繁殖管理等方面都做出了修订。弥补了长期以来野生动物保护过程中的一些立法空白,明确了一些模糊条款约定与法律责任的分配,对当下野生动物 的保护具有积极指导意义。
一直以来,民众对虎骨、犀牛角、熊胆是否可以入药公开销售争议很大。国务院过去也规定,尽管这些属于传统中药材,但是不能入药。这是因为一旦准许入药,将可能对野生动物的保护带来更多障碍与不利影响。
本次修订在第25条提到,因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物的行为,给予支持。在第29条提到,野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规。这表明,在符合药品管理相关法律法规前提下,虎骨、犀牛角、熊胆是可以作为药品经营与利用的,这未必不是一个进步。但后续行政审批与制度建设如果不能较好衔接,将可能给一些靠违法豢 养、繁殖野生动物的不良企业带去更多商机,这显然与保护野生动物背道而驰。
当下,基于对野生动物的保护或某种信仰,放生的人越来越 多,放生的野生动物种类也不断增加,放生的方式却不见得有所提高。放生的人总是一厢情愿认为,只要放到野外,回归自然,野生动物们就将获得重生。
实际上由于对野生动物生存环境及生态系统的不了解,放生有可能对生态系统带来危害,可能危及居民生命安全,可能让野生动物不能顺利存活等。
因此本次修订在第37、 38条对野外放生、外来物种放生都做出了较为具体的规定。在第10条,对野生动物保护名录实行分级分类管理,通过主管部门科学评定后,每五年根据评定结果 予以名录调整。
过去,因为人们不知道哪些属于野生动物保护物种,从而涉嫌犯罪的情形时有发生。引发舆论持续发酵的河南大学生掏鸟案,就是因犯罪嫌疑人最初 并不知道自己所捕的鸟(燕隼)属于国家野生保护动物引起。
显然,五年一次的野生动物保护名录调整,对提高公众野生动物保护意识,普及野生动物保护名录知 识,均具积极指引作用。
然而,本次修订仍然没有对“动物福利”通过立法条款形式予以保护,不能不说是一种遗憾。
2009年9月完成 的《中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)》借鉴国外有关动物保护的法律法规,将“动物福利”概念纳入其中,即强调动物的生理福利、环境福利、卫生福 利、行为福利和心理福利,强调各种动物从生至死应拥有的基本权利。遗憾的是该部法律至今尚未获全国人大常委会审议通过。
而在本次《野生动物保护法》修订 中,对涉及的动物权益与动物福利问题没有任何实质性修订,只是在第11条对“野生动物栖息地”做了一些原则性规定,但显然远远不够。几年前国内规模最大的 某熊胆产品生产企业因在活熊体内取胆过程被曝光,从而引发对“动物福利”的讨论。
支持者认为,我国《国家重点保护野生动物名录》规定,活熊是二级保护动 物,而二级保护动物是被我国法律允许“合理开发利用”的。因而认为以驯养繁殖的方式“活熊取胆”属于法律上的“合理开发”。
反对者认为,从驯养取胆熊那天开始,其身体就处于被虐待的持续中,先在胆囊部位切出一个口子,再通过技术手段变成一个气门孔,再借助引流管取出胆汁,更甚者还有穿铁背心、插管取汁的原始方式……这足以说明,取胆熊受到的伤害表明我们的“动物福利”观念还很落后。

显然,在允许野生动物及其制品入药的同时,加大 对“动物福利”的保护,这两者之间并不矛盾,遗憾的是这并未引起立法者足够重视。
“禁止虐待动物”的基本原则,已被100多个国家和地区通过立法形式在动物福利保护法律规范中予以确认。我们国家在这方面的立法略显滞后,还有很长的路要走,现实生活中,虐待、虐杀动物或野生动物的行为并不少见。
把动物(野生动物)当成人类的朋友,是环境保护的需要,是人与自然可持续发展的需要,是人与动物(野生动物)和谐共处的需要,全国人大常委会应加快动物福利的立法步伐。




野生动物保护法修订,放生、入药何去何从?_凤凰公益  
http://gongyi.ifeng.com/a/20160706/41634504_0.shtml  

2016年7月2日,新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》经十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过。新法对争论最多的国家重点保护野生动物制品能否入药的问题以及动物放生问题进行如下规定:1、人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物,经科学论证,可凭专用标识出售和利用,但“野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规”。2、对于动物放生,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任。
据了解,该部法律自1989年3月1日正式实施以来,分别于2004年、2009年进行过两次修订,但两次修订均只是对其中具体文字表述进行修改,其中最大一次为删去关于“投机倒把”、“投机倒把罪”的规定,并作出修改:将第三十五条第二款修改为:“违反本法规定,出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品,情节严重,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”。
如今,时隔7年后的第三次修订,对国家重点保护野生动物制品能否入药以及动物放生这两个当下颇受争论的问题的修订尚属第一次。还记得因“活熊取胆”而引起的它基金与归真堂长达数年的争锋相对,到如今仍未尘埃落定;而随着近几年社会进步,动物发生事件在全国各地大量出现,有的已经形成了分工明确的专门群体,有人负责专门的账号接收捐款,有人专门负责去批发市场购买放生物,有人负责放生并拍摄放生照片,但在大量动物放生事件背后,也出现了像南京一女子在紫金山放生900条蛇,立即引起附近居民恐慌和质疑的事件。
对于新修订的野生动物保护法中对国家重点野生动物制品能否入药的问题,国家林业局保护司总工程师严旬表示,任何动物都有生老病死,合法人工养殖的老虎等动物也不例外,这些人工养殖的老虎包括虎皮、虎骨都是合法资产,接下来将按照新修订野生动物保护法进行管理。然而也有专家表示,这次的修订给虎骨、犀牛角等野生动物制品入药留下了法律通道,但实际上此类野生动物制品药用价值有限,并不具备无法替代的药用功效。
而对于越来越多的随意放生行为,专家表示,放生虽然是善行,但因不规范、不科学等等原因而出现的“放生变杀生”的事件屡见不鲜。很多外来物种的随意放生,也对当地生态系统造成了严重的破坏。对此,严旬举例说明,如果把买来的外来物种如巴西龟放到野外,这在新修订的野生动物保护法中是明令禁止的,并且放生人要对此承担责任;但是对于放生当地的物种,新法规定的是不能随意放生。
关爱生命,反对虐杀
离线暮云
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只看该作者 沙发  发表于: 2016-07-07
结束“活熊取胆”的责任落在千百万有良心的普通中国人身上了。
动保的最高实践就是吃素
动保的最高理念就是护生
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